塑料回收利用要加速邁向規范化規?；a業化 ——訪中再生協會副會長、秘書長潘永剛

來源于：中國再生資源回收利用協會

輕巧又便宜的塑料購物袋，快捷又方便的一次性發泡餐盒，一次性塑料制品極大地方便了我們的日常生活，但是隨之而來的“白色污染”卻在蔓延，給環境帶來傷害，塑料污染正在成為全球性的威脅。

塑料廢棄物的回收和利用是塑料污染治理的關鍵一環，目前，我國塑料廢棄物回收和利用存在哪些問題?有哪些行之有效的措施?未來如何向規范化、規?；?、產業化發展?近日，中國再生資源回收利用協會副會長、秘書長潘永剛接受本報記者專訪時，對上述問題進行了詳細解答。

塑料廢棄物回收利用能力和水平不斷提升

“近年來，我國不斷加強塑料廢棄物的回收和利用，積極發展塑料循環經濟，從生產、消費、流通和處置利用等環節持續推行全生命周期治理，加快構建從塑料設計生產、流通消費到廢棄后回收處置的閉合式循環發展模式，探索塑料使用與生態環境保護的協調發展之路?！迸擞绖偢嬖V本報記者，“目前，經過我們的不斷治理，我國塑料廢棄物的環境污染得到了有效遏制?！?/span>

得益于此，我國塑料廢棄物的回收利用能力和水平不斷提升。“當前，我國擁有著全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力?！迸擞绖偙硎?，與此同時，廢塑料回收體系建設逐步規范?！耙皇墙Y合當前全社會推動的垃圾分類制度，不斷加強塑料廢棄物規范回收和清運;二是加大快遞、外賣行業規范回收力度;三是開展農膜和農藥包裝回收處置行動?！?/span>

以開展農膜回收利用試點成效較好的重慶市為例，廢塑料回收利用工作交由重慶市供銷合作社牽頭開展，將廢棄農膜回收利用工作納入重慶市污染防治攻堅戰和農村人居環境整治三年行動績效考核內容對區縣政府考核，2019~2020年共落實市級財政資金6228萬元，以政府購買服務方式支持回收、加工企業，2020年全市農膜回收率達到87.7%，高出國家目標任務7.7個百分點。

塑料廢棄物源頭減量難度大

“當然，并不是所有的一次性塑料都具有同等的回收利用價值?！边@也是塑料廢棄物回收利用過程中遇到的一大問題。據潘永剛介紹，消費后回收的塑料廢棄物分為兩大流向，部分低值或是沒有再利用價值的塑料廢棄物一般會被送去焚燒以能源化利用，而具有一定利用價值的塑料廢棄物在經由回收經營戶、回收企業回收后打包運往再生塑料集散中心或大型綜合利用企業，在那里進行加工，制成半成品、成品顆粒，再作為原料供應至相關的上游生產企業。其余部分低值廢塑料主要集中在城市生活源的各種廢棄食品及外賣包裝袋(盒)、塑料袋、物品的膜類包裝物、快遞塑料包裝袋及填充物以及廢農膜地膜。

在潘永剛看來，“源頭減量難度大是目前亟待解決的難題之一?！彼芰现破肥巧畋匦杵?，對于塑料的消費處于逐年增長的態勢。近年來，我國快遞、外賣產業出現爆發式增長，對于各類塑料包裝物的需求呈井噴態勢，短期內難以解決。

“另外一個不可忽視的難題是成本問題?！迸擞绖傉f道，比如，替代產品使用成本相對較高。目前推動的可降解塑料袋、可降解地膜等替代產品的推廣受制于價格等因素的影響，推廣使用難度較大。又如，部分廢塑料回收利用成本高。受污染的塑料包裝物，如外賣餐盒等，雖然塑料品質好，但回收利用成本高，回收利用的積極性不高，被歸為低值可回收物，大量進入到生活垃圾填埋或者焚燒渠道。城鄉廢棄農膜、地膜以及農藥包裝物由于缺乏政策有力支持，僅依靠農民自行、自覺、自愿回收，效果并不理想。

此外，城鄉接合部、部分鄉村、河湖等地的塑料垃圾回收利用還存在盲區。由于受地區的城鄉環境保潔覆蓋程度低等因素的影響，廢塑料的回收利用效果不明顯。建立完善的回收體系

強化廢棄塑料的回收利用是塑料污染治理的關鍵，潘永剛告訴記者，按照廢塑料的主要來源，即生活源、產業源、服務消費源和公共機構源四類再生資源的特點，應分類建立不同模式的回收體系，包括以三級網絡為基礎的“全品類、全鏈條”新型生活源廢塑料回收體系;回收企業與產廢企業深度融合的產業源再生資源回收體系;服務消費源再生資源回收體系;回收企業與機構直接對接的公共機構源再生資源回收體系。

“同時，應完善以分揀中心為關鍵回收節點的功能?！痹谂擞绖偪磥?，完整的回收體系應以回收網點、中轉站為基礎，分揀中心為核心，儲存運輸為聯結，信息管理平臺為支撐，為有效提高回收利用效率，應多樣設置回收網點，結合當前推動的垃圾分類工作建立高效的中轉站，建立綠色分揀中心，完善儲存運輸系統以及建設公共信息服務平臺。

潘永剛介紹，分揀加工是回收體系的核心，分揀中心的數量、規模和結構，既要充分考慮周邊地區再生資源回收量，與回收網點有效銜接，又要兼顧周邊產業和利廢企業的需求，實現產廢、利廢的銜接。“建議在有條件的地區，按照土地集約、生態環保、外觀形象與周邊環境相適應的原則建設綠色分揀中心，推動將分揀中心的建設納入當地國土空間規劃，為再生資源系統有效承接垃圾分類后的各種可回收物，尤其是低值可回收物，如廢舊紡織品、低值廢塑料的回收利用提供環保、規范、可長期使用的場所。值得注意的是，綠色分揀中心應具備交易功能，同時為各種線上回收企業打通線下各類再生資源臨時存儲的難題?！?/span>

此外，強化廢棄塑料的回收利用還要提高規?；牟牧霞壚盟?。潘永剛認為，首先優先鼓勵廢塑料的材料化回收利用，其次是能源化回收利用，最后才是塑料廢棄物的規范填埋處置，這是擴大規模的前提條件。

據了解，在材料化利用方面，目前借助先進的技術裝備開展廢塑料化學再生，生產出與原生塑料同質產品，成為塑料廢棄物實現高值化利用的可行路徑之一。

注重減量化、資源化、規范化、能源化的趨勢，將促使塑料回收利用整體向規范化、規?；?、產業化發展。對此，潘永剛建議：“一是推動廢塑料回收體系與垃圾分類相銜接;二是快速推進低值廢塑料配套服務;三是加快建立再生塑料產品分級質控和標識制度;四是加快推進行業標準、評價及認證體系建設，加大推廣以再生塑料為原料的產品使用力度?！?/span>